青少年是国家的未来，民族的希望。为了让这份希望之光更加璀璨，湖南省洪江市创新地发起并构建了“大关爱联盟”，这个联盟，巧妙地融合了政府的主导力量、公检法司的坚实保障、社会各界的温暖关爱以及“五老”群体的宝贵智慧，汇聚了一股强大的“爱”的暖流，滋润着青少年的成长之路。
“学校+社会”，提升青少年法律保护“免疫力”
巩固主阵地，唱响校园法律保护主旋律。在洪江市委、市政府的领导下，洪江市关工委会同政法委、公安、检察、法院、司法、教育、妇联、团委等二十余个部门，组建了8支讲师团，深入全市48所学校，三年来，共开展法律宣讲120场，发放宣传资料12万份，展板1200余幅，出板报、墙报、黑板报640期，利用微信、微博、快手、抖音传送信息6万余条；在学校开展“关爱明天，普法先行”主题教育，组织学生开展九个“一”活动，即“读一本法治故事书，看一次法治电影，参加一次法治知识竞赛，写一次法治实践活动体会，演一场法治课本剧，进行一场法治演讲赛，自创一期法治手抄报，跟家长和邻居讲一个法治故事，到法庭、看守所等地开展一次活动”；通过法律宣传进校园、禁毒、防暴力、防性侵等基本知识的传播，全市青少年自我保护能力大大增强，孩子们法律意识明显提高，推动校园形成“遇到事情找法律，解决问题用法律，化解矛盾靠法律”的治理范式，将法治思维融入校园文化内核。
抓住主渠道，抢占家校法律教化主战场。家长是孩子的第一任老师，一言一行影响孩子的一生。洪江市关工委会同教育、妇联、团委及政法部门，在全市组建了由相关人员100名的家庭教师讲师团，建立家长夜校40所，组建家庭教育沙龙8个，现有一批在全省有一定知名度的家庭教育讲师、指导师、心理咨询师。在家庭教育指导的实践中，我们不仅传授给家长的科学的教育方法与方式，还通过身边的案件、典型的事例、家长关注的焦点等，用法律手段如何解决矛盾、化解问题、保护孩子，让广大家长“脑中有法，心中想法，手中用法”，并在司法部门开启了孩子保护、法律援助、司法服务法律热线，通过微信、电话实时沟通，提供服务。在家长学校，政法干警以案解法，家长现身说法，学生用例讲法，形式多样，生动活泼。家长夜校、沙龙等成为洪江市广大家长最喜爱的目的地。有一位黔城完小的家长感慨地说：家长夜校是开启智慧的福地，是学到方法的宝地，是助力家长以法护子的最佳选择地。
担当主角色，打造全员保护的主力军。为青少年撑起坚强的保护伞，让孩子们有一片蓝天，是社会各个方面的共同责任。洪江市将青少年法制教育纳入全市社会经济发展的总体规划，形成了层级联动良好机制。由市委副书记、市长担任未保办主任，形成市、乡、村、组四级联动，各个部门全员参与的横向到边、纵向到底、多方发力的崭新格局。党委领导、政府主抓，部门协同，社会参与，一级抓一级，层层抓落实；家庭防护、学校防护、社会防护、司法防护齐上阵，传平安经，多方聚力送法给孩子；解心中惑，激活孩子守法用法自觉；建防护罩，净化孩子成长环境。关工委在乡镇、学校健全和完善组织机构，村、社区关工委队伍不断完善壮大，在法治宣传、青少年保护、留守儿童帮扶、防溺水、防性侵等方面的作用不断显现。
“公开+监督”，构筑青少年法律保护“防火墙”
权利告知——让青少年维权早知晓。从2021年开始，洪江市就专门成立了少年法庭，归口管理涉未成年人各类案件。四年来，该庭坚持“最有利于未成年人”的原则，妥善审结涉及未成年人民事案件1558件，发放未成年人权利告知书2万余份；同时，将“调解优先”贯穿审判全过程。通过社会各方的共同努力，尤其是法官的热心细致的工作，家事案件调撤率达60.75%，让一个个濒临破碎的家庭在司法温情中重归和睦。权利告知书，既是一份饱含温情的法律提示，也是一场全面普法的宣传，更是一份促和劝谈的温情，让更多家庭团圆，使社会更加和谐。
社会关护——让青少年内心早沟通。2022年11月，洪江市人民法院开全省之先河，成立了社会观护工作站，委托洪江市关工委旗下心理咨询服务中心对父母离婚案件中的未成年人的随父或随母生活意愿、父母抚养条件及能力进行社会调查及心理干预及评估，形成报告辅助审判。近三年，办理社会观护案件54件，开展心理咨询300人次，判决后无一人改判或重判，获得当事人一致好评。这一创新举措也得到省高院的充分肯定，被写入湖南省高院2023年工作报告。同时，心理咨询室也成为司法局社会区矫正工作站，先后对164名失足青少年进行心理疏导，谈话交流，矫正率居全省前茅。
安全先议——让青少年不足早矫治。所谓校园安全先议，就是在司法程序前，人民法院对未成年人的罪错行为先行审查，并决定分级干预的矫治措施，旨在延伸司法服务，前移工作关口，在不良行为、严重不良行为、违法行为由轻至重的过程中，早发现早干预，分级给予保护处分。通过“先行审议—发出建议—联动矫治”的全链闭环管理，凝聚公、检、法、司及教育、关工委等9个部门合力，将训戒、心理疏导、责任家长管教、救济救助等工作用派单制分派到各部门，形成平台联建、机制联动、力量联合、权益联护的新格局，并同时施以全程监管，跟踪回访。司法保护从“坐堂审案”走向源头治理和综合治理。该院在审理一起性侵案件时发现，被告人杨某母亲三级残疾，一双儿女一个10岁、一个8岁，生母失联5年，而当事人户籍及住居地远在云南。市法院会同相关部门跨山越海，千里奔波，远赴云南镇雄，与当地政法、民政、教育、妇联对接，妥善解决了困境家安置工作，这是洪江市在全省首创校园先议构建未成年人权益综合保护网的一个缩影。因此，洪江市荣获“全国人民法院少年法庭工作先进集体”，连续四年荣获利剑护蕾专项行动先进集体，湖南省青少年维权示范岗。
“惩治+预防”，架设青少年法律保护“高压线”
开辟预防青少年违法犯罪的“实验园”。我们努力一把，就能挽救更多在十字路口徘徊的“迷途羔羊”，让家庭更美满，社会更和谐，国家更安稳。秉持这份信念，洪江市全力开辟未成年人保护实验园。一是在市委政府的统一指挥下，关工委会同政法系统、教育部优选公安干警、法官、检察官在全市48所学校担任法制副校长，以沉浸式、互动式、案例剖析式等多种方式进行法制教育，播种法治种子。三年来，共做专题报告300余场，上辅导课1600余次，展出各类挂图3680余幅，发放辅导资料12万余份。二是建立了湖南省首个青少年法治教育研学营地，通过宪法宣誓，观看法制电影、法制读书会、参观监狱等体验活动，寓教于乐，法润童心。三是建起模拟法庭。三年来，先后吸引1500余名青少年走进法庭，开展模拟审判15次，开展学法读法开放日11场，切实增强青少年学法用法自觉性，提高了青少年预防犯罪意识和自我保护能力。
深耕青少年包保帮扶“责任田”。洪江市制发了未成年包保帮扶手册，规范了包保帮扶对象的识别、准入、退出机制，建立了“1+N”包保帮扶责任体系和“关爱联盟”，逐级签订了管理责任书，让留守儿童“城里有个人，村里找个邻，学校找个老师当娘亲”，实现了“多对一”帮扶。副科以上干部、住村工作队员、乡村干部、学校老师对全市3897名留守儿童进行志愿服务帮扶，确保孩子的得到社会各界的广泛关注和全力帮助。
斩断伸向青少年犯罪的“黑手腕”。多年来，洪江市始终高悬利剑严惩侵害青少年权益犯罪，毫无留情斩断伸向孩子犯罪的“黑手”。在涉及未成年人的违法犯罪中，实行从严从速从快打击。市公安局专门安排20名女性干部，从事涉及未成年人违法犯罪的取证工作，以减轻青少年学生的心理负担；市法院将涉及未成年违法犯罪改为圆桌审理，以消除对青少年终生留下的阴影。政法系统秉持“预防就是保护，惩治也是挽救”的理念，对校园霸凌、青少年偷窃、学生之间斗殴处理，打击有力度，执法有温度。同时，政法部门联合卫健、工商、城管等相关职能部门常态化对学校食堂商店进行检查，对周边环境进行整治。三年来，排查酒店、网吧、KTV、洗浴城800余家，整改隐患110余处；会同教育部门，规范培训机构45家，关停16家，取缔8家。
“规范+创新”，打造青少年保护“平安符”
让“大树底下讲故事”品牌为法律保护助力。“大树底下讲故事”是我市关工委在全省首创的“讲红色故事，国史党史宣传”平台，将传承红色基因的课堂搬到大树底下，使广大群众更为喜闻乐见。我市把培育和践行社会主义核心价值观，推进立德树人主题教育融汇入法治教育，运用大树底下讲故事，扫码听故事等新载体对广大群众、青少年学生进行法制教育，上法制教育课，看法制宣传画，听法制小故事，析身边发生的案件，观法制微电影，讲学法用法的好处，让广大群众和青少年学生依法办事，依法行事，依法化解问题与矛盾。
让“心理咨询室”品牌为法律保护服务。市关工委会同相关部门创建的“心理咨询工作室”，是全省最早创建的一个为青少年学生提心理咨询、心理疏导、心理修复的平台，早期拥有5名专业心理咨询师，30名志愿者。通过几年努力，现全市每个学校均建立了心理咨询室，配备了相关设备设施。现关工委旗下的心理咨询室，已经为市人民法院社会观护站，市司法社区矫正工作站，市妇联“向阳花”行动执行站，市教育系统心理教师培训站，承担了教师、家长、专业人员的心理咨询培训指导任务，开展了“高考减压、个别疏导、专场演培”等系列活动。工作室先后对160名学生进行个别疏导，开展各类培训20余场，培训教师1600余人；开课31场，听课者达6200人次，现场及电话、微信救助人数达2700人次。通过心理疏导，以法净心等手段，让叛逆的孩子不再叛逆，迷茫的孩子不再迷茫，恐惧的孩子不再恐惧，问题少年成正材。
让“‘五老’工作室”品牌为法律保护增彩。我市在全省首创28个各具特色的“‘五老’工作室”，托口镇关工委的“‘五老’工作室”是省关工委主任杨泰波首个题写匾牌的工作室。“五老”工作室利用其独特的优势，将法律知识宣传、法律保护、用法守法常识等用绘画、书法、剪纸等手法具体生动的表现出来，让青少年学生在学习书法、绘画、剪纸技艺的同时，学法知法懂法，润物细无声，“五老”工作室的“困境救助、关爱帮扶、矫治纠偏、心理辅导、法制教育”五大功能保全面充分发挥。
雄关漫道真如铁，而今逐步从头越。在上级关工委的精心指导下，在洪江市委、市政府的坚强领导下，洪江市关工委会同全市各职能部门及乡镇、村、社区，大胆创新，勇于进取，以法润心，以法净心，为青少年健康成长铺就光明大道。春风化雨润少年，静听花开每一天。
责任编辑：唐子韬
