近年来，安徽省宿州市灵璧县关工委深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示精神，按照第五届“关爱明天·普法先行”青少年法治宣传教育活动部署要求，聚焦“法治关爱·护航成长”主题，发挥“五老”优势，助力加强青少年法治教育、权益保护和预防青少年犯罪工作，取得了积极的成效。四年来，累计开展法治宣传教育活动1200余场次，覆盖青少年35万人次。全县青少年法治意识和自我保护能力有了明显提升，未成年人违法犯罪率连续三年下降，经验做法被省关工委总结推广。
一、聚焦工作体系，助力构建齐抓共管格局
县关工委积极推动齐抓共管工作体系建设，通过完善部门联席会议制度，健全“三个到位”工作机制，初步构建了“党委领导、关工委牵头、部门协同、社会参与”的青少年法治教育工作格局，
一是组织领导到位。成立由县关工委牵头，政法委、教体局、公检法司、团县委、妇联等12个部门组成的青少年法治宣传教育工作领导小组，明确各单位职责分工，建立联席会议制度，每半年召开一次专题会议，研究解决工作中的困难和问题。全县19个镇、347所中小学校全部建立关工组织，配备专兼职法治教育工作人员，形成横向到边、纵向到底的工作网络。渔沟镇创新建立“镇-村-校”三级关工联动机制，每月组织村关工委与辖区学校对接需求，今年以来已联合开展法治宣传活动28场次，覆盖全镇3200余名中小学生。
二是队伍建设到位。建好“五支队伍”：组建由13名退休政法干警组成的“老政法”传法团，用亲身经历和典型案例为青少年以案释法，累计开展讲座300余场次，受教育学生达10万人次；组建24名律师、公证员参加的法治宣讲团，定期深入学校开展专题法治讲座；选聘100余名具备法律专业知识的人员组成法治宣传志愿者队伍，常态化开展“送法进校园”活动；为全县347所中小学校配齐配强350名法治副校长，县司法局每年举办业务培训，明确履职要求；组建21个老教师关爱团共300余人，进村入户宣传法律知识、关爱青少年成长。
三是制度保障到位。联合八部门印发《灵璧县第五届“关爱明天·普法先行”青少年法治宣传教育活动实施意见》，把每年9月定为“法治宣传月”，每年1月开展“千名“五老”送法进万家”活动，做到年初有计划、年中有督查、年终有考核。将青少年法治教育纳入关心下一代工作目标考核体系，考核结果作为评先评优的重要依据，并进行通报表扬，有效激发了基层工作积极性。
二、聚焦工作载体，推动提升法治教育实效
针对青少年身心特点和认知规律，不断创新法治教育形式，打造“沉浸式、互动式、体验式”教育模式，让法治教育入脑入心，形成了“三个融合”经验做法。即：内容融合贴近需求、形式融合增强趣味、载体融合扩大覆盖。
一是开展“五法”进校园系列活动。在全县青少年中广泛开展宪法、民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法“五法”学习宣传，编写《灵璧县青少年“五法”辅导读本》，组织“五法”知识题库测试，每部法律测试题不少于20题，覆盖全县所有中小学生。举办“学习‘五法’·护航成长”主题演讲比赛，全县180余名学生参加县级决赛，选送的选手在全市比赛中获得小学组、初中组一等奖和高中组二等奖。组织“五法”学习教育进课堂，推动中小学校把习近平法治思想和涉及青少年健康成长五部法律的纳入教学计划，作为课堂教学内容。与灵璧师范学校联合，自编、自导、自演两部“五法”情景剧《迷途知返》《远离校园欺凌》，各镇关工委和中小学校关工委组织“五老”与学生一起观看。观后召开座谈会，组织“五老”和学生互动，交流学习“五法”感受。“五法”情景剧在中小学校巡演100余场次，线上线下观看人数达30万人次，全县在校学生普遍受到一次深刻的法治教育。
二是打造特色法治教育阵地。充分发挥县检察院青少年法治教育基地作用，创新实施“法治教育六年级”模式，定期组织六年级学生到基地开展体验式、沉浸式教育，累计已有15所学校120个班的学生接受基地教育，学生法治知识考核合格率从活动前的68%提升至95%。推动农家书屋变身“宪法课堂”，在灵城镇、黄湾镇等乡镇依托农家书屋开展宪法学习系列活动30余场，解答群众法律咨询80余件，其中杨疃镇邱庙村农家书屋“宪法小课堂”每周六定期开课，由村退休教师义务为农村留守儿童讲解法律常识，累计开课120余期，覆盖儿童400余人次，让法治精神走进田间地头。
三是深化“法治+”融合教育。推行“法治教育+心理健康”模式，组建“五老”心理辅导团，开展“阳光成长”讲座50场，为200余名留守儿童提供心理疏导；联合县卫健委开展健康素养专题宣讲36场，覆盖返乡青少年8000余人。推行“法治教育+实践体验”模式，联合团县委打造“少年警校”品牌，组织青少年到人民警察训练中心、消防救援大队开展实践活动，累计举办14期，覆盖学生2000余人，其中灵璧一中、灵璧中学等学校将警校实践纳入学生综合素质评价内容。推行“法治教育+文化建设”模式，将法治文化融入校园文化建设，通过法治书画展、手抄报、主题班会等形式，营造浓厚的校园法治氛围，冯庙中心学校打造的“法治文化走廊”，设置法治典故、案例解析等板块，成为学生课间学习法律知识的重要阵地。
三、聚焦重点群体，推动实施精准关爱帮扶
坚持“不让一个青少年掉队”的工作理念，聚焦失足失范青少年、困境青少年等重点群体，精准施策、靶向帮扶，探索形成“排查建档-定向帮扶-跟踪回访”全链条帮扶机制。
一是配合办好专门学校矫治失范青少年。2019年县政府创办灵璧县第九中学，作为专门矫治有严重不良行为未成年人的学校，坚持“立足教育、挽救转化、科学实施、成人成才”的办学原则，县关工委建立“五老”定向联系制度，7名“五老”被聘为校外辅导员，30多名“五老”与学生结对帮扶，常态化开展法治教育、红色教育、艺术教育和心理疏导。创新“跟着爷爷学走路”帮扶模式，每年秋季学期组织“五老”到专门学校认“干孙子”，开展“一对一、手拉手”帮扶，为迷途青少年当路标，即时指路引路。办学以来，已有200余名学生经评估合格离校，教育转化率达95%以上，其中9%进入企业工作，26%进入中职学校学习，54%返回义务教育阶段学校就读，11%自主就业，多名学生考上本科院校，学生王某某入校前有多次盗窃行为，经两年教育矫治后顺利考入职业技术学校，现在本地一家企业从事技术工作，表现良好。
二是提升“大墙内外关爱站”品牌。在全省率先创办大墙内外关爱站，全县19个镇全部设立分站，组织258名“五老”、300余名爱心志愿者，与省内外16家监狱开展线上线下互联互动。全面摸排服刑人员未成年子女情况，目前全县有服刑人员未成年子女215名，全部建立信息档案，每年更新一次。累计帮助3名无户口的服刑人员子女解决入户入学难题，为27名困难家庭子女办理低保和大病救助，组织心理咨询师开展心理疏导120余人次，有效解决了服刑人员未成年子女的实际困难，其中下楼镇服刑人员子女陈某某，因父亲入狱、母亲改嫁无人照料，县关工委协调镇政府为其办理低保，安排“五老”结对帮扶，现在陈某某已顺利升入初中，学习成绩名列前茅。
三是创建馗乡义警未成年人关爱站。依托馗乡义警协会650余名志愿者队伍，设立未成年人关爱站，深入摸排辖区内需要帮扶的未成年人，逐一建档、一人一策。累计为中小学生上法治课10余次，开展反恐演练12场，配合公安机关检查网吧、歌舞厅等场所200余家次，参与未成年人案件询问陪同18人次，精准帮扶失足青少年27名，其中涉盗窃的未成年人华某某经帮扶后彻底改正错误，目前在浙江经营烧烤店，成为自食其力的青年。
四、凝聚协同联动，推动形成工作合力
统筹家庭、学校、社会各方力量，构建“三位一体”青少年法治教育网络，建立了“责任共担、资源共享、活动共办”协同工作机制。
一是强化学校教育主阵地作用。联合县教育体局，把法治教育纳入各中小学校教学计划，确保每周不少于1课时，充分运用校刊、宣传栏、法治长廊等载体，开展形式多样的法治教育活动。开展“名师优课”法治精品课程评选，评出精品课程10个，通过“每周一课”“线上法治公开课”等形式展播，提升法治教育质量，其中灵璧县第六中学开发的《青少年网络安全保护》课程，被选为全市中小学法治教育示范课程。
二是强化家庭教育基础作用。举办家庭教育“一法一例”知识竞赛，全县180余名学生参加县级决赛，通过“小手拉大手”，带动家长学习《家庭教育促进法》和《安徽省家庭教育促进条例》。推动各学校建立家长学校，定期开展家长培训，向家长宣传家庭教育法律知识，引导家长树立“家长是第一任老师”的责任意识，切实履行家庭教育职责；县实验小学家长学校每月开展一次“法治家长课堂”，邀请法官、律师为家长讲解家庭教育法律知识，累计培训家长8000余人次。
三是强化社会教育平台作用。联合公安、城管、市场监管等部门常态化开展校园周边环境整治，累计排查安全隐患300余处，全部完成整改。今年以来针对校园周边流动摊贩、无证经营等问题开展专项整治12次，查处违法经营商户18家，净化了校园周边环境。联合文化部门开展“扫黄打非·护苗”专项行动，检查文具店、快递网点等场所150余家次，发放“绿书签”2万余份，引导青少年绿色阅读、文明上网。联合妇联开展“因为敬畏”生命教育主题讲座，走进专门学校为特殊青少年群体开展生命教育和心理疏导，覆盖学生200余人次。
责任编辑：唐子韬
